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轮台县人民政府办公室党组深化作风建设“三项治理”方案
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:5766    更新时间:2016-6-18         ★★★

为进一步深化作风建设,按照十八届中央纪委六次全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区纪委八届六次全会和自治区开展“民族团结进步年”活动的部署及《自治区党委关于印发深化作风建设“三项治理”方案的通知》要求(新党办发201627号),现制定轮台县人民政府办公室党组“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益问题专项治理(以下简称“三项治理”)方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区纪委八届六次全会和自治区开展“民族团结进步年”活动的安排部署,始终保持抓铁有痕、踏石留印的精神,坚持问题导向,紧盯“四风”问题新动向、新表现,坚决纠正和查处政府办公室工作人员庸、懒、散、怠等不作为问题和损害群众利益问题,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”及隐形变异“四风”问题反弹回潮,切实改进工作作风,提高工作效能;将思想教育、政策宣传、规范履职、整改落实、立规执纪结合起来,打牢干部想作为、善作为的思想基础和能力基础,努力建设“四强”“三力”的干部队伍,推动形成作风建设新常态。

二、重点治理的问题

(一)“四风”及隐形变异“四风”问题

1.违规配备、购买豪华装饰公务用车,借用下属单位、企业、协会车辆,公车私驾、私用、领取车补同时仍使用公车;

2.违规发放津贴、补贴、奖金和福利;

3.违规收送礼品礼金;

4.组织公款旅游或用公款支付个人旅游费用;

5.不按规定报告或违规操办婚丧喜庆事宜甚至借机敛财;

6.违规公款吃喝或用公款支付私人宴请费用;

7.提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、出入私人会所;

8.违规新建、装修楼堂馆所,违规装修办公用房、超标准使用办公用房或违规享受政策性住房;

9.组织和参与隐秘聚会;

10.在内部食堂大吃大喝;

11.借用私营企业车辆或“私车公养”;

12.以稿费、讲课费、评审费等形式变相发放津贴补贴;

13.以学习、培训、考察、研讨、招商、参展、疗养等名义变相公款旅游;

14.用电子支付等隐蔽手段违规收送礼品礼金;

15.用虚假发票报销违规开支费用;

16.利用职权或职务上的影响,将违规开支费用交由管理服务对象承担;

17.其他隐形变异“四风”问题。

(二)不作为问题 

1.精神懈怠、不思进取,不想作为。一是缺乏主动意识。对中央和自治区、自治州、县委维护社会稳定、全面深化改革、促进经济发展等重大决策部署不研究、不思考,习惯当“二传手”、照搬照抄,或者等着兄弟单位出“经验”。二是本位思想作祟。对上级部署要求,根据部门和个人利益进行取舍,合意的就执行,不合意的就搞变通、打折扣甚至阳奉阴违。三是工作消极应付。面对严格的纪律约束,感到不适应,工作没劲头,工作消极应付,遇事推诿扯皮,不推不动,甚至推而不动,对上门办事的群众和企业“门好进、脸好看、但事不好办”。

2.能力不够、办法不多,不会作为。一是思想观念陈旧。存在惯性思维和路径依赖,习惯于凭老经验、老办法看问题、办事情,面对新常态、新要求和新情况、新问题缺少办法、束手无策。二是能力素质不强。对新知识、新业务学习没有积极性,不潜心研究工作,不熟悉本职业务,不了解基层情况,不掌握群众所思所想所盼,不会做群众工作,出现“本领恐慌”“能力危机”。三是工作空喊空转。唱功好、做功差,说起来头头是道,做起来茫然无措,只打雷不下雨,解决不了实际问题。对惠及群众的疾苦和诉求喊得凶、抓的松,光说不练,不见实招,没有效果。

3.心存顾虑、畏首畏尾,不敢作为。一是不敢主动担责。怕决策失误,面对改革发展稳定工作中遇到的困难和矛盾,不敢创新突破,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、敢于负责的勇气,不敢越“雷池”半步,瞻前顾后,患得患失。二是不敢大胆干事。怕干得多出错多,奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”;对现实问题,视而不见,听之任之;对群众遇到的难事,不表明态度、不正面回应、不积极解决。三是不敢坚持原则。怕得罪人,爱惜羽毛,明哲保身,明知所管辖领域或范围的干部有问题也不敢严格管理、开展批评、严肃处理,而是捂着盖着,搞大事化小、小事化了,导致问题越积越重、愈演愈烈。

(三)基层干部损害群众利益问题 

1.采取编造、伪造虚假资料等方式为自己或他人骗取、套取、冒领各类补偿款、救济款、补助金。

2.利用申请、审查、批准、发放等职务便利,克扣截留基金、物资,挪作其他用途或个人贪污侵占。

3.利用职权和职务上的影响,蚕食侵吞集体资金、资产、资源。

4.在政策执行、项目申报、资金拨付、资格审定等过程中,利用职权或职务便利,优亲厚友、吃拿卡要,甚至索贿受贿。

5.违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派。

6.执法不公,办“人情案”“关系案”“金钱案”。

7.在具体工作中,对待群众态度蛮横,工作方法简单粗暴,甚至与民争利,损害民族团结的。

三、工作措施 

1.强化组织领导。成立政府办公室党组深化作风建设“三项治理”工作领导小组,组织开展县人民政府办公室党组深化作风建设“三项治理”工作,人员如下组成: 

  长:徐春华          政府办公室主任、外事侨务办公室主任

副组长:依明江·哈斯木   政府办公室副主任

  员:陈泽兵         政府办公室副主、应急办主任

                  政办主任科员、法制办主任

郑良贵         机关服务中心主任

王玉琼         行政服务中心主任

           政府机关党支部纪律委员

领导小组下设办公室,由依明江·哈斯木兼任办公室主任,张晶具体负责日常工作。

2.领导干部以身作则。办公室领导干部要在专项治理工作中带头把自己摆进去,带头学习党章党纪党规,带头查摆问题,带头纠正问题,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线画出来,形成以上率下落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定、自治州党委九条规定和县委八条规定的良好局面。

3.严格教育管理。一是结合“两学一做”学习教育和“纪律教育年”活动,组织党员干部重温中央、自治区、自治州和县委相关规定,廉洁自律准则、纪律处分条例,厉行节约反对浪费条列、国内公务接待规定、操办婚丧喜庆事宜要求等,使广大党员干部严守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。二是坚持把提高机关干部工作能力摆在突出位置,加强新知识、新技能培训,对业务不熟、能力不强的采取岗位练兵、集中培训、传帮带等方式,切实提高履职尽责的能力素质。三是加强对党员干部的日常管理,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育、警示诫勉,用纪律规矩管住党员干部,强化“不作为也是腐败”的思想认识,筑牢在岗有为、履职担当的思想基础,努力打造一支“四强”“三力”的干部队伍。

4.深化源头治理。严格执行“四议两公开”,健全完善民主决策制度,规范决策程序和工作流程,坚决防止权力滥用。严格落实党务、政务和财务公开,切实保障各族干部群众的参与权、知情权、监督权。严格执行财务管理制度,加强现金管理,完善发票管理和报销制度,建立完善公务接待、办公用品采购等内控制度,特别是“收支两条线”、大宗物资采购等规定,有效防止违规违纪使用资金。严格公务用车配备使用规定,实行公务用车定点停放和节假日封存等措施。深入剖析“三项治理”相关违法违纪案例,查找薄弱点、案件汲教训,健全完善相关制度机制,把纪律严起来、立起来,执行到位。

5.开展自查自纠。采取明察暗访、专项督查、受理举报等多种形式,紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、肉孜节、中秋、古尔邦节、国庆节等节假期,及时发现“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益问题。对问题较轻的,严肃批评教育、责令限期纠正;对问题较重的,通报批评,并上报县纪委。

 

 

文章录入:张晶    责任编辑:张晶 
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