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轮台县人民政府办公室党组议事规则和决策程序(试行)
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:7804    更新时间:2016-4-11         ★★★

第一章  总则

第一条  为认真贯彻执行党的民主集中制原则,健全和规范县人民政府办公室党组的议事规则和决策程序,增强县人民政府办公室党组谋大事、议大事、抓大事的能力和科学决策、民主决策、依法决策的水平,根据《党章》《中国共产党党组工作条例(试行) 》《中国共产党党内监督条例(试行) 》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和有关规定,制定本《议事规则和决策程序》。                           

第二条  县人民政府办公室党组研究决策重大问题,必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行科学决策、民主决策、依法决策;必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规,严格按规定的权限和程序进行;必须坚持党组发挥领导核心作用与办公室领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为办公室领导班子的决定;必须坚持少数服从多数,坚决反对个人说了算;必须注重调查研究,充分讨论协商。                       

第三条  本《议事规则和决策程序》适用于:县人民政府办公室党组。

 

第二章  议事范围

第四条  本《议事规则和决策程序》所指的重大问题为:

(一)需要向县委、县人民政府请示报告的重要事项和重大问题,下级请示的需要党组答复、批复的重要事项和重大问题。

(二)学习中央、自治区、自治州的有关会议、文件和指示精神,并提出贯彻落实意见和措施。

(三)讨论、检查党组自身建设工作。

(四)研究、决定和部署重大突发性事件的应对处置、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、党风廉政和反腐败建设等方面的工作。

(五)讨论、研究县人民政府办公室的工作规划、计划、总结和改革创新的重大举措。

(六)根据干部管理权限,讨论研究干部的录用、推荐、任免、调动、教育、考核、奖项等问题。

(七)大额度资金收支、年度预算、物资处理等资产处置问题,及重大工程和重要项目的安排。          

(八)涉及党员队伍建设等方面的重要事项。                         

(九)办公室内设机构和下属单位机构的设置、调整、人员编制等事项。                                                    

(十)办公室党组成员和其他科级干部的分工与调整等事宜。                 

(十一)其他应当由党组研究和决定的重大问题、重要事项。

 

第三章  程序及要求

第五条  党组书记负责召集和主持党组会议。会议议题会前由党组书记提出,或者由其他党组成员会前提出建议、党组书记综合考虑后确定。

第六条  党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。

第七条  党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

第八条  党组会议应当有半数以上的党组成员到会方可召开。讨论决定人事任免事项,应当有三分之二以上的党组成员到会。因故不能参加会议的党组成员应当在会前请假,并在会前征求其意见。针对会议议题的重要意见可以用书面形式表达,在会上转达其意见,会后向其通报会议有关决议决定。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。也可以请不是党组成员的领导班子成员列席会议。党组会议议题涉及本人或者亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。县委组织部视情况派员列席各部门、各单位党组讨论决定人事任免的会议。                                                   

第九条  按照干部管理权限,经过民主推荐、考察、酝酿后,提出建议方案,分别报县委组织部、县人力资源和社会保障局。以党组集体名义向县委推荐科级干部,党组应当充分征求办公室党组成员的意见,并经党组会议充分讨论酝酿意见达成一致后,以党组名义上报县委组织部。

党组要严明组织人事纪律,严禁超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构和超编制调进人员,严禁擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称,借调、帮助工作人员按照干部管理权限办理。未经批准和同意,不得擅自接收、调进、借用各类人员。

第十条  党组研究决定重大问题,要遵照“提出议题通知班子成员、调查研究征求意见、召开会议集体讨论、会议表决集体决策”的总体要求和以下程序进行:

(一)提出议题。议题应当在会前与党组成员和有关方面进行充分沟通和协商,广泛征求意见。必要时,应当根据需要充分征求办公室党员群众的意见。                                                                     

(二)议题准备。指定有关人员准备规范的上会材料。规范的上会材料包括两部分,即议题本身(包括制度、政策、规章、决定、批复、提议、建议、申请、请示等内容)和论证材料(包括专门机构或人员通过调查、考察、考核、测评、考试、分析、评估、合法性审查等过程所形成的调查报告、考察结论、 论证报告、考试成绩、说明书等相关材料)。凡只有议题,没有论证材料的,一律不准上会。                                              

(三)会议通知。党组会议通知(含议题及有关资料)要至少提前1天送达参会人员,并履行签收手续。要严肃会议纪律,集中讨论研究会前预定的各项议题,不准临时动议。                                                   

(四)充分讨论。由分管领导或有关人员介绍提交会议讨论的事项,应当安排足够的时间让参会人员充分表达意见,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。对于未到会党组成员的书面意见也要充分考虑。主要负责人应当在充分听取班子其他成员意见的基础上,最后发表自已的意见。

(五)逐项表决。会议研究决定多个事项的,应当实行逐项表决。党组书记视会议讨论情况,决定是否进入表决程序。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下应当按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。各种意见和主要理由应当如实记录,存档备查。表决一般采用口头、举手、无记名投票或记名等方式进行。表决实行主持人末位表态制,未到会党组成员的书面意见不计入票数,非党组成员不参与表决。

(六)作出决策。坚持少数服从多数的原则,按表决意见形成会议决议,赞成票数超过应到会党组成员半数为通过。任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,应当由个人作出决定时,事后要迅速向党组报告。党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策和政策如有不同意见,可以声明保留,并且可以把自已的意见向上级党组织直至中央提出,但在党组决策未改变前应当坚决执行。党组应当建立有效的督查和反馈机制,确保党组决策落实。

(七)形成纪要。会议应当形成会议纪要,按独立序列实行年度编号。会议纪要应当记录每个议题的讨论、表决情况及最后的决定,明确落实决定的责任及实施监督的办法。

第十一条  根据实际情况的变化,如需要对决策进行重大调整或变更的,仍按照上述程序进行集体讨论研究,会议决定。

 

第四章  会议记录

第十二条  应当指定专人记录,会议记录要使用专用记录本,并明确记载:会议名称、时间、地点、主持人、到会人员、缺席人员(写明缺席原因)、列席人员、记录人员、会议讨论议题、表决形式和表决结果(采用记名形式表决的,应当将每位成员<委员> )的表决意见记入议事记录;对无记名表决的,应当注明是无记名表决,并记录同意、反对和弃权的票数)。会后主要领导应当要对会议记录签字确认。任何人不得更改会议记录,与会人员会后有权查阅会议记录。

 

第五章  监督和处理

第十三条  凡重大问题未按本《议事规则和决策程序》进行集体讨论研究和会议表决形成决定的,应当立即纠正,重新讨论研究。

第十四条  办公室每年向县纪委、县委组织部报告执行本《议事规则和决策程序》的情况。

第十五条  对违反本《议事规则和决策程序》的党组成员,根据情节轻重,给子批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。

涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第十六条  有下列情形之一的,应当追究有关党组及其成员的责任。                               

(一)对应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员(委员)意见,由个人或少数人决定的;

(二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

(三)违反《干部任用条例》及有关规定选拔任用干部的;

(四)党组成员不遵守、不执行集体决定,或未能按照集体决定和分工履行职责,给工作造成损失的;

(五)不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的;

(六)不重视反腐倡廉建设、履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力,造成严重后果的;

(七)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

(八)在维护稳定各项工作中责任落实不到位、维稳措施不得力、矛盾纠纷排查化解不恰当的;

(九)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

对发生集体违反本《议事规则和决策程序》行为的,或者在其他党组成员出现严重违反本《议事规则和决策程序》行为上存在重大过失的,还应当追究党组书记的相关责任。

党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行责任追究。

党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

 

第六章  附则

第十七条  本《议事规则和决策程序》所涉及的内容,凡党内和国家的法律、法规、政策另有规定的,按其规定执行。

第十八条  本《议事规则和决策程序》由办公室党组负责解释。

第十九条  本《议事规则和决策程序》自公布之日起施行。

 

 

文章录入:张晶    责任编辑:张晶 
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